该村民小组，位于西安市与咸阳市交界处，西宝高速公路从村南、西安绕城高速立交公路从村西擦村而过。该村小组原有耕地320.19亩，经过两次征地，现仅剩耕地71.57亩，现有人口290人，人均0.24亩。
    1992年西宝高速公路征占该组耕地24.3亩。每亩补偿费4000元，一次性结清。1999年西安绕城高速公路立交桥征占该组耕地224.32亩，每亩补偿费5000元。由于村民群起阻挡，经沣东镇政府协调，西安绕城路秦都指挥部又给每亩1万元的土地转让补偿费。不到目前该地区征占土地补偿额度（6-8万/亩）的1/4，该村人均得到12000元左右。而从此断绝了农民经济收入的主要渠道。0.24亩土地所产粮食仅够维持一人半年的口粮。该村290口人中，年龄在18-45岁之间的青壮年劳动力为146人，46-60岁的劳动力54人，仅有89人能外出打工，其他人处于失业或半失业状态。以打工者的全年收入（每人约5000元）44.5万元计算，全组人均1544元。远远低于西安市、咸阳市郊县农民人均收入（约3000元）的水平。而该组所在地区，已基本城镇化，居民和农民消费水平和物价水平处于不断攀升态势。该村小组有一个支出预算表（农民最起码的生活消费和看病，不算婚生嫁娶和教育支出），每人年均消费支出得2220元左右。那么土地补偿的12000元/人，很快就会被填补消费赤字而坐吃山空。该村农民的生计应该说到了“濒临绝境”的边缘。——这是城郊结合部农民失地问题的典型。该村民小组和所在的村镇多次呼吁（直至2006年4月农民联名上诉），问题未得到解决。
为此，我们建议省政府敦促相关部门：
1、以现在的征地补偿标准，补偿帽耳刘村两次征地248.62亩的土地征用补偿费。让该村农民有一笔可持续发展的资金或资本。
2、责成秦都区沣东镇政府帮助该村利用所余土地，发展棚栽蔬菜或花卉业，提高土地生产率和产品附加值。如果土地补偿费能予以追加，引导村办股份合作企业或农民个体经营工商业，以解决新的就业渠道。
3、调查摸底西安、咸阳等大中城市农民失地问题的类型程度和解决的状况，如有像帽耳刘这样补偿过低、问题严重者，应当予以适度追补，不能等农民生计困难，闹起事来才被动处理。

省政府参事：韦苇、高长天、刘笃慧

2006年8月20日