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2021年9月12日,教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究院与社会科学文献出版社联合发布了《西部蓝皮书:中国西部发展报告(2021)》。
蓝皮书指出,从西部地区工业现代化阶段来看,2020年西部地区处于工业化中后期的前半段,预计2025年将进入工业化中后期的后半段,2030年前后基本完成工业化进程,逐渐进入后工业化时代,2035年前后的发展主要体现在工业现代化进程上。未来十五年西部地区将呈现传统工业与新型工业“并跑”的局面;传统工业将在高新技术改造下升级发展,实现绿色工业现代化;新兴高新技术产业将逐渐引领工业化发展;工业与现代生产性服务业加深融合发展。
(一)西部地区将呈现传统工业体系与新型工业体系“并跑”特征
关于经济发展和产业结构的变化,“库兹涅兹事实”表明随着经济的发展,农业比重逐步下降,工业和服务业的比重持续上升;“后工业化事实”表明当经济发展到比较发达的水平时,工业部门的比重会逐步下降,服务业逐渐成为经济的主体部门。目前西部地区仍处于工业化中后期,工业发展的基础还相对薄弱,工业仍是推动其经济增长的重要力量。如果西部地区过早去工业化,那么取代工业的将是低技能、低效率的服务业,其无法作为经济增长的新引擎。同时,从西部地区工业发展的结构来看,西部地区的工业体系将呈现出传统工业与新型工业“并跑”特征,传统工业主要包括两类,一是以内蒙古、陕西等省(区)的能源资源性传统工业为代表,这一类产业将在较长一段时期对经济发展起着比较重要的支撑作用。二是以重庆、四川等省市所承接的发达地区转移而来的电子信息设备制造业为代表,这将成为西部地区工业增加值提升的重要部门。同时,从新型工业门类来看,随着新材料、新能源、大数据和人工智能等新兴技术的不断发展,培育新能源汽车、高端装备制造等新兴工业,将成为西部地区工业发展的重要增长极。因此,未来15年西部地区将呈现出传统工业体系与新兴工业体系“并跑”特征,传统能源资源工业、承接发达地区转移的制造业和培育新兴高端制造业将成为西部地区工业发展的重要基础和基本实现现代化的重要保障。
(二)西部地区传统工业将在环境规制和技术改造下呈现绿色发展特征
未来15年,中国各个地区经济的快速发展对原材料工业产品仍有很大的需求,但钢铁、化工、水泥、有色金属等传统原材料工业具有高污染、高消耗的特点,不符合可持续发展战略的要求。在不约束西部地区众多传统工业发展的前提下,以新能源、新材料、新技术和信息化智能化为特征的高新技术便为生态环境保护问题提供了解决方法,一方面大力发展和应用高新技术,使传统工业具有更发达的工业生产能力和更先进的工业技术水平;另一方面政府对地区环境污染情况加强重视,建立强有效的环境污染保护机制,降低对企业使用传统能源的激励,加大对使用新能源新材料等高新技术企业的激励,双措并举促进西部地区传统低端工业生产不断升级,提高资源的利用率,减少污染物的排放量,践行可持续发展战略,实现绿色工业现代化。因此,未来15年,随着高新技术对西部地区传统工业的不断渗透和环境规制水平的不断提升,西部地区传统工业的资源能源消耗将会不断降低,对环境的污染和损害将逐渐减小,这将成为西部地区工业发展中的重要特征。
(三)西部地区工业发展将呈现出创新驱动型高质量工业化特征
从已经实现工业现代化的国家和地区的发展历程和经验来看,高新技术产业的发展是实现工业现代化的必然要求。西部地区的工业现代化进程面临信息化和智能化发展的浪潮,应借鉴东部地区建立较完备的高新技术产业体系的经验与教训,结合西部地区自身的信息技术产业基础薄弱、创新能力不足的现状,在政府相关政策的引导与支持下,吸引高新技术相关的企业和人才落户西部地区,建立发展新能源产业、新材料产业、生物产业、信息技术产业等核心战略产业和新兴增长性产业,突破核心技术屏障,掌握自主知识产权,从而推动经济发展,反过来又会吸引投资、人力资本等,促进信息化、智能化产业的进步,形成良性循环,提高工业化质量。因此,未来15年西部地区工业发展的趋势,不是简单的规模扩张,而是效率提升、结构优化、环境改善三者的有机统一,是以创新驱动为特征的高质量工业化。
(四)西部地区工业发展与生产性服务业融合发展程度加深
随着信息技术的发展和企业对顾客满意度的追求,在严格要求产品本身的质量之外,厂商越来越关注产品的整个生命周期,包括研究开发、生产制造、销售、售后服务以及报废回收,通过将服务渗透在生产过程中,企业可以获得竞争上的优势,工业与服务业之间的界限也越来越模糊。在西部地区未来的工业现代化进程中,现代生产性服务业将迅速发展,信息服务、研发服务、营销服务、融资服务、技术支持服务、物流服务等与工业化结合日益紧密,加深融合发展,促进工业生产的效率提高和技术进步。这将成为未来15年西部地区工业基本实现现代化过程中的重要特征。